云阳县

强化数字思维提能 推动政务服务升级

云阳全景图。

改革举措一

“水电气过户一件事”掌上办 政务便民服务更高效

针对群众在水电气过户这一高频事项办理中遇到的“来回跑、材料多、办理周期长”等问题，在“渝快办”APP上线“云阳一件事”，设置“水电气联办过户一件事”板块。

将国网云阳供电分公司、云阳县水利水电事业开发有限公司、云阳县天然气有限责任公司、重庆华润凯源燃气有限公司过户事项统一归口，将水电气三张申请表单整合为一张表，通过电子身份证等数据共享互认，电子合同在线直接签订，办理结果短信实时告知，实现全流程“零材料”“掌上办”。

目前，办事群众只需通过“渝快办”在线填写过户申请表单，系统自动调用电子身份证等数据，同步推动水电气部门办理，一次办结三个事项，在线签署业务合同。“水电气联办过户一件事”上线以来，平均办理用时仅需18分钟。

改革举措二

交房即交证 幸福“家”速度

海成·云溪上院交证仪式现场。

县规划自然资源局、县住房城乡建委、云阳县税务局等部门联合发力，通过优化整合商品房项目审批、预售、竣工验收备案、权属调查、土地规划、房产测绘、不动产登记等办理流程，深化信息共享集成，提前服务、联动联办，确保交房和领证“零时差，零等待”，真正实现房屋主权、产权同步，解决了过去购房人面临的人员落户、子女入学、银行贷款等问题。

2023年1月11日，云阳县首个“交房即交证”试点项目在海成·云溪上院举行了交证仪式，448户购房业主共同见证一手领钥匙，一手接“房本”的接房新体验。

改革举措三

找准关键节点 推动工程项目建设审批改革

● 推行工程建设档案承诺制办理 真正为企业减负

按照工程项目建设制度要求，建设工程档案专项验收通过后，应同步移交建设工程档案，但部分项目档案验收通过后没有完全按照城建档案要求整理，造成交付延时。

云阳县对该类项目建设工程档案移交采用告知承诺制，由建设单位承诺在规定时限内按照要求移交。

截至目前，全县采用告知承诺移交工程建设档案的项目12个，平均节约时间1个月以上，切实保障了项目如期交付，甚至提前交付使用。

● 实施“分阶段办理施工许可证”改革 加速项目启动

印发《关于试行分阶段办理施工许可证的通知》，规定县内新开工的房屋建筑工程，可根据施工顺序自主选择分阶段申请办理施工许可证。

建设单位可按“场平土石方、基坑及护坡支护”以及“基础及主体工程”两个阶段分别申请办理施工许可证，也可以直接申办整体工程的施工许可证。

分阶段办理后，项目在取得用地后即可申办施工许可证，施工图纸也可以分阶段提供，较整体办理压缩时间30天以上，最大化加速项目启动。 

改革举措四

全力推动“无证明城市”创建 打造“无证之城”

全面推行证明事项告知承诺制，并进一步拓展替代方式，增加了数据查询、部门核验两种替代方式，减轻群众和企业亲自“跑证明”的负担。

全面梳理、逐步扩大“无证明”范围，先后推出两批免交证明事项清单，在市级规定基础上，新增加18项免交证明事项，免交证明清单达到104项。

依托“日常监管+部门协作+数据共享平台”开展事中事后核查，在部分政务服务窗口设立“无证明事项窗口”，推动“无证明”办理落地。

目前已累计“免交”6.2万余件。

改革举措五

打造“云上营商·政策通”平台

为推动惠企政策直达千商万企，实现政策送达更快捷、政策匹配更精准、政策兑现更暖心，上线运行“云上营商·政策通”小程序。

一是把“文件”解析为“条件”，惠企政策“一站”汇聚，在全面梳理、承接上级助企纾困政策措施的基础上，新增出台制造业企业贷款贴息、工业企业技改补助、企业品牌质量提升奖补、龙头企业培育补助等产业扶持政策13条，形成《云阳县稳企惠企政策汇编（93条）》《云阳县稳经济政策汇编（179条）》。

目前，“云上营商·政策通”已陆续收纳各类惠企政策208条。

二是以“算力”替代“人力”，惠企事项“一键”匹配，围绕企业全生命周期的组织形式、成立年限、行业分类、违法行为、纳税情况等核心数据，为企业画像，对各类稳企惠企政策的适用对象、条件、奖补内容、政策层级等内容分类和标签，经过数据库进行智能化分析，为企业“量体裁策”。

目前，“云上营商·政策通”已为33165家市场主体推送各类政策信息69万余条次，推动稳企惠企政策兑现5.2亿余元。

改革举措六

搭建“云监理”平台 强化“上云用数赋能”

“云监理”平台 。

云阳县搭建全县重点项目监理报送平台即“云监理”平台，该平台从监理的角度记录项目施工过程中质量、安全、投资、进度等方面的实时数据，用数据透视现象、反映问题，为各职能部门服务项目建设提供参考和帮助，同时为优化政务服务收集“项目建设全生命周期管理”延伸资料，解决施工建设过程的数据获取渠道。

平台上线以来，接入重点项目176个，报送质量方面信息305条，累计发出监理工程师通知单540份。其中，含有关质量问题的通知单276份，提出质量问题及质量隐患620条，整改完成556条，整改率89.6%。报送安全方面信息321条，反映当月有危大工程施工信息60条，无安全事故信息；报送监理日志信息8858条。

改革举措七

开启“渝快码”多码合一 以码代证政务服务新模式

为方便企业群众办事、降低办事成本，云阳县全面抓好“渝快码”应用推广工作，不断拓展应用场景提升服务效能。

一是打造“扫码取号”应用场景。基于云阳县智慧政务系统，通过与叫号设备对接，升级改造叫号系统，实现群众扫码取号，同时，配备志愿者服务队引导群众注册“渝快码”，提升取号速度，减少群众等候时间。

二是打造“扫码办事”应用场景。对“一窗受理”业务系统进行改造升级，对公共场所卫生许可、娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批设立等30个事项实行“扫码办事”试点，群众扫码即可上传所办事项证照材料信息，接收到“渝快码”系统返回的信息后，自动调取已获授权的材料信息和个人信息进行办件，实现证照材料免提交。

目前，全县共打造应用场景143个，“渝快码”注册人数达到14.7万人，扫码59万余次，亮码133万次。

改革举措八

“综合窗口”改革见实效 343个事项实现无差别综合受理

无差别受理综合窗口。

云阳县积极探索事项受理环节与审批环节分离，推进事项标准化和服务标准化，全面解决群众多跑路、难办事问题。

一是整合窗口业务，优化服务模式。按照“最多跑一次”的思路，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的无差别受理新模式，全面推进“综合窗口”改革。

二是加强队伍建设，提升业务水平。通过购买服务运行模式，全面推行“综窗”改革，并对综合窗口业务人员进行业务技能培训、部门轮训，推动工作人员由“专科”向“全科”转变。

目前，云阳14家单位窗口整合升级为8个“综合受理窗口”，市场主体或群众只要到任一窗口，均可快速“无差别化”办理343项业务，受理率100%，现已累计办件7500余件。

改革举措九

协同构建“万达开云”政务服务一体化体系 推动“川渝通办”提质增效

万达开云政务服务协同发展战略框架协议签约现场。

云阳县主动融入万达开川渝统筹发展示范区，与万州、开州、达州签订政务服务协同发展战略框架协议，协同打造政务服务一体化体系，进一步解决川渝两地企业、群众“多头跑”“折返跑”等难点问题。

目前，云阳县采取“线上”“线下”融合模式，依托“渝快办”“天府通办”等政务服务平台，设置“川渝通办”专窗，建立“异地代收代办”制度，实行专人负责制，对公布的311项“川渝通办”事项实行无差别办理，2022年共办理2230件。 

改革举措十

推出线上产品“活体智慧贷” 解决企业融资难问题

云阳县立足新型农业发展现状，引导银行机构创新推出线上产品“活体智慧贷”，以“牲畜+农险+信贷”模式，利用智能耳标、项圈、网关等信息技术，以活牲畜为抵押物，通过人行征信中心“动产融资统一登记公示系统”进行抵押登记，为新型农业经营主体养殖户解决抵押登记难、价值评估难等融资难题。

“活体智慧贷”上线以来，已推动重庆三峡银行云阳支行为云阳县鸿犇肉牛养殖场成功发放“活牛抵押贷”256.1万元，切实帮助企业解决融资难题。 

改革举措十一

设置“营商环境现场监督岗” 创新监督模式 优化营商环境

一是打造监督阵地。云阳县纪委监委、县政务办联合，在政务服务中心设置“营商环境现场监督岗”，设置举报投诉角、公布监督举报电话，将监督探头架到营商环境最前沿。

二是建立1支监督队伍。由云阳县纪委监委协调抓总，联合财政、发展改革等18个职能部门组建专项监督组。对政务服务单位及工作人员事项办理、服务态度、作风建设等情况开展全方位监督，做到问题现场发现、现场核实、现场反馈、追踪整改。

三是坚持“三个一”工作机制。督查组实行每月督查1批单位，每月走访1批企业，每月通报1批问题。围绕企业群众办事关注点，持续推动涉企职能部门为企业发展提供便捷的政务服务。“营商环境现场监督岗”设立以来，已陆续推动建立完善制度机制89项。